I. Contexto y finalidad
El Real Decreto-ley 8/2024, se enmarca en el Plan de respuesta inmediata, reconstrucción y relanzamiento activado tras la Depresión Aislada en Niveles Altos (DANA) ocurrida entre el 28 de octubre y el 4 de noviembre de 2024, que afectó gravemente a municipios de la Comunitat Valenciana, Castilla-La Mancha y Andalucía. Su finalidad es complementar y ampliar las medidas urgentes establecidas por los RD-leyes 6/2024 y 7/2024, consolidando la protección social, económica y medioambiental, y adaptando la normativa vigente para responder eficazmente a esta catástrofe.
El Real Decreto-ley 8/2024 refuerza el marco normativo existente, extendiendo la protección social, económica y jurídica en las zonas afectadas por la DANA. Su enfoque integral abarca desde la ayuda directa a damnificados hasta la reactivación económica y la modernización de sectores estratégicos. La norma destaca por su flexibilidad y priorización de la recuperación inmediata, alineada con las exigencias del artículo 86 de la Constitución Española sobre extraordinaria y urgente necesidad.
II. Estructura normativa
El real decreto-ley incluye:
- 6 títulos (53 artículos).
- 17 disposiciones adicionales.
- 1 disposición transitoria.
- 1 disposición derogatoria.
- 8 disposiciones finales y anexos técnicos.
III. Principales medidas adoptadas
- TÍTULO I: Medidas de apoyo a la renovación de vehículos afectados
- PLAN REINICIA AUTO+:
- Subvenciones directas para la compra de vehículos nuevos y seminuevos, con dos categorías:
- Etiqueta Cero (eléctricos e híbridos enchufables).
- Etiqueta Eco/C (híbridos convencionales y bajas emisiones).
- Las ayudas se destinan a particulares, autónomos y empresas cuyos vehículos resultaron dañados por la DANA.
- El procedimiento incluye convocatorias diferenciadas y tramitación exclusivamente telemática, con apoyo logístico de concesionarios acreditados y del Ministerio de Industria.
- Compatibilidad de ayudas:
- Las subvenciones para la categoría Eco/C pueden acumularse con otras ayudas, salvo que superen el 100 % del coste del vehículo.
- Las de la categoría Cero son incompatibles con otras ayudas por normativa europea.
- TÍTULO II: Apoyo al sector industrial, turístico y al comercio internacional
- Plan REINICIA+ Industria y Turismo:
- Líneas específicas de financiación:
- FAIIP (650 millones de euros): Préstamos a interés cero para proyectos de inversión industrial en las zonas afectadas.
- ICO-Turismo (200 millones de euros): Financiación para empresas de hostelería y restauración.
- Ayudas a la modernización y resiliencia empresarial en las áreas damnificadas.
- Exenciones en cuotas de participación en ferias internacionales organizadas por ICEX España.
- TÍTULO III: Medidas procesales y societarias
- Reanudación de plazos procesales:
- Suspensión alzada tras la recuperación de la actividad judicial ordinaria.
- Plazos reiniciados desde cero, con ampliaciones específicas para garantizar el derecho de defensa.
- Preferencia procesal para reclamaciones vinculadas a la DANA.
- Suspensión de obligaciones societarias:
- Formulación de cuentas y ejercicios de derecho de separación suspendidos hasta el 30 de junio de 2025.
- Extensión de plazos para declaración de concursos y reestructuración de deudas.
- TÍTULO IV: Transición energética y gestión de residuos
- Flexibilización de ayudas energéticas:
- Ampliación de plazos para proyectos de eficiencia energética y energías renovables afectados por la DANA.
- Gestión de residuos:
- Autorización de vertederos de emergencia para residuos no peligrosos generados por la catástrofe, mediante procedimientos simplificados.
- TÍTULO V: Apoyo en educación, cultura, deportes y colectivos vulnerables
- Educación:
- Ayudas directas de 600 € por estudiante para reposición de material educativo.
- Cultura:
- Subvenciones a entidades culturales y artísticas, con especial atención al sector musical y de artes escénicas.
- Discapacidad:
- 3 millones de euros para material ortoprotésico y productos de apoyo a la autonomía personal.
- Deportes:
- Ayudas de hasta 100.000 € para reconstrucción de infraestructuras deportivas públicas y privadas.
- TÍTULO VI: Exclusión de embargos y facilitación de trámites
- Carácter inembargable de las ayudas públicas destinadas a paliar los efectos de la DANA.
- Habilitación de funcionarios para agilizar la tramitación de solicitudes en municipios afectados.
IV. Disposiciones adicionales, transitoria y finales
- Disposiciones adicionales:
- Regulación específica de ayudas a explotaciones agrarias, movilidad de vehículos afectados y medidas de digitalización del ciclo del agua.
- Creación del Fondo REINICIA+ FEPYME, con 350 millones de euros para financiar a pequeñas empresas en áreas damnificadas.
- Disposición transitoria única:
- Armonización retroactiva de medidas con los anteriores RD-leyes relacionados con la DANA.
- Disposiciones finales:
- Inclusión de un permiso laboral retribuido por emergencias climáticas.
- Modificaciones técnicas en los RD-leyes 6/2024 y 7/2024 para ajustar el acceso a ayudas y mejorar la seguridad social.